對標國內外一流 實(shí)施突破性舉措

我省出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”

湖北打響新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“發(fā)令槍”。5月13日，我省印發(fā)《中共湖北省委省人民政府關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），全面對標國際國內一流營(yíng)商環(huán)境，出臺30條重點(diǎn)攻堅任務(wù)和硬措施，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全國前列，努力把湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)，投資吸引力、地區核心競爭力和軟實(shí)力最強的地區之一。

《措施》分為總體要求、主要任務(wù)、保障措施3個(gè)部分共30條，緊扣全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)反映的突出問(wèn)題，圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域，靶向發(fā)力，實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，精準推動(dòng)改革再突破、創(chuàng )新再深入、政策再完善，形成湖北營(yíng)商環(huán)境特色品牌。

政務(wù)環(huán)境方面，推行“一網(wǎng)通辦”推廣“一事聯(lián)辦”；提高工程建設項目審批效能，武漢、襄陽(yáng)、宜昌市區一般社會(huì )投資項目審批時(shí)間從目前的100個(gè)工作日，壓縮至60個(gè)工作日以?xún)取?

市場(chǎng)環(huán)境方面，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“210”標準，即開(kāi)辦2個(gè)環(huán)節、1天內辦結、零費用（免費贈送一套三枚公章）；所有涉市場(chǎng)準入行政審批事項實(shí)行“證照分離”；確保清單之外無(wú)政府定價(jià)收費；壓縮水電氣報裝辦理時(shí)間等。

法治環(huán)境方面，建立“政府承諾+社會(huì )監督+失信問(wèn)責”機制；政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同100%兌現、履約；確保有財產(chǎn)可供執行案件法定期限內結案率達到90%以上等。

據介紹，《措施》瞄準最高標準，全面借鑒學(xué)習國際國內前沿城市成熟的改革創(chuàng )新做法，在制定工作任務(wù)、設定量化目標時(shí)堅持對標國內最高標準予以吸納借鑒或復制推廣；瞄準短板弱項，直面我省營(yíng)商環(huán)境中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，著(zhù)力補短板、堵漏洞、強弱項。

為強化政策落地落實(shí)，我省將國評18項指標分解落實(shí)，層層壓實(shí)責任，月調度、季督辦、年評價(jià)；以市場(chǎng)評價(jià)為第一評價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，大力弘揚服務(wù)市場(chǎng)主體“有呼必應、無(wú)事不擾”的“店小二”精神。今年，我省將評價(jià)范圍擴展到縣市區，實(shí)現全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)常態(tài)化。

良好的營(yíng)商環(huán)境，是綜合競爭力的重要體現和高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。專(zhuān)家認為，《措施》既是貫徹中央決策部署、落實(shí)中央支持湖北一攬子政策的需要，也是我省推動(dòng)湖北疫后重振的重要行動(dòng)，體現了刀刃向內、自我革命的決心和勇氣，將為湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展形成重要的體制支撐。

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推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的謀遠之舉

——優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“30條”出臺的背后

5月13日，省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）提出：全面對標國際國內一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境整體水平進(jìn)入全國前列，努力把湖北打造成為發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、投資吸引力、地區核心競爭力和軟實(shí)力最強的地區之一。

打贏(yíng)疫后重振的民生保衛戰和經(jīng)濟發(fā)展戰，任務(wù)繁重艱巨，為何此時(shí)出臺這項重磅之舉？5月14日，省政府相關(guān)負責人對此作了解讀。

三個(gè)“迫切需要”

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、要素聚集力的重要標尺。當前，區域競爭主要表現為營(yíng)商環(huán)境的競爭。

營(yíng)商環(huán)境事關(guān)政府治理，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)疫后重振。省委省政府認為，制定出臺《措施》主要出于三點(diǎn)考慮——

貫徹中央決策部署的迫切需要。十九屆四中全會(huì )將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，要求“改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力”。

落實(shí)中央支持湖北發(fā)展一攬子政策的迫切需要。4月29日的中央政治局常委會(huì )會(huì )議研究確定了支持湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一攬子政策，用足用好政策關(guān)鍵在于把政策機遇轉化為重大發(fā)展機遇、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力?！洞胧访闇薁I(yíng)商環(huán)境中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，對接國家一攬子政策，讓更多市場(chǎng)主體在分享政策紅利中實(shí)現更好發(fā)展。

推動(dòng)湖北疫后重振的迫切需要。湖北受疫情沖擊最大、影響最深，疫后重振任務(wù)繁重?；庖咔闆_擊，必須系統性重構營(yíng)商環(huán)境，解決復工復產(chǎn)、復市復業(yè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，用環(huán)境的重構推動(dòng)經(jīng)濟的重振。

值得關(guān)注的是，此次重磅舉動(dòng)，特別強化一線(xiàn)“獲得感”：以市場(chǎng)評價(jià)為第一評價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，做“有呼必應、無(wú)事不擾”的“店小二”，讓市場(chǎng)主體“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、能感受、得實(shí)惠”。

靶向發(fā)力三大關(guān)鍵領(lǐng)域

“審批難”“玻璃門(mén)”“新官不理舊事”……

針對營(yíng)商環(huán)境中存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，《措施》圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、法治三大關(guān)鍵領(lǐng)域，靶向發(fā)力。細讀《措施》、了解背后的過(guò)程，鮮明的特點(diǎn)撲面而來(lái)——

認真深入調查。據介紹，為了制定相關(guān)政策，我省派員專(zhuān)程赴上海、北京等地學(xué)習，深入對方基層與審批單位、窗口人員及企業(yè)、群眾廣泛交流，開(kāi)展了一系列扎實(shí)的調研工作。形成初步意見(jiàn)后，先后兩次征求意見(jiàn)，溝通協(xié)商具體措施和量化指標。

瞄準最高標準?！洞胧啡娼梃b學(xué)習國際國內前沿城市成熟的改革創(chuàng )新做法，在制定工作任務(wù)、設定量化目標時(shí)堅持對標國內最高標準予以吸納借鑒或復制推廣。如企業(yè)開(kāi)辦方面，企業(yè)開(kāi)辦2個(gè)環(huán)節、1天內辦結、零費用免費贈送一套三枚公章的“210標準”，極大提高了企業(yè)注冊便利度。

據介紹，《措施》中充分吸收了江蘇“不見(jiàn)面審批”、深圳“秒辦秒批”等做法，結合實(shí)際提出了依托“一張網(wǎng)”“鄂匯辦”等平臺提供用水用氣報裝“不見(jiàn)面”服務(wù)等硬措施。

瞄準短板弱項。系列改革舉措，著(zhù)力補短板、堵漏洞、強弱項。如針對“一網(wǎng)通辦”應通未通、數據匯聚難、治理難、共享難、應用不夠的問(wèn)題，推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、推廣“一事聯(lián)辦”、推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、加快企業(yè)電子身份應用4條舉措。

再比如，針對水電氣接入外線(xiàn)工程審批部門(mén)多、時(shí)間長(cháng)這一企業(yè)群眾的痛點(diǎn)，整合優(yōu)化水電氣報裝外線(xiàn)施工辦理程序，建立“一表申請、并聯(lián)審批、同步辦理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”工作機制。

瞄準落實(shí)落地。好政策如何落實(shí)落地？據介紹，在市州營(yíng)商環(huán)境全面評價(jià)的基礎上，今年評價(jià)范圍擴展到縣市區，實(shí)現全省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)常態(tài)化。同時(shí)，建立檢查通報、問(wèn)題整改機制，加大督促整改力度，形成“發(fā)現問(wèn)題-整改落實(shí)-成效檢驗”工作閉環(huán)。

根據安排，省直相關(guān)部門(mén)及各地將制定具體實(shí)施方案和政策落實(shí)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。同時(shí)，始終瞄準省內外先進(jìn)經(jīng)驗做法，對標一流，持續發(fā)力，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策庫動(dòng)態(tài)“升級迭代”，努力把我省打造成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策高地、創(chuàng )新高地。